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特种设备安全
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阳泉市质量技术监督局关于印发《阳泉市特种设备“打非治违”百日集中行动实施方案》的通知
作者:    新闻来源:    点击数:-    更新时间:2017-11-01     

各县(区)局(分局)、市特检所、市局稽查分局:

为了认真贯彻落实市安委《阳泉市安全生产领域“打非治违”百日集中行动实施方案》(阳政安办发[2013]63号)文件精神,切实做好全市特种设备安全监察工作,遏制重特大特种设备事故的发生,确保全市特种设备安全形势稳定,市局决定从即日起至10月底,在全市开展特种设备“打非治违”专项行动。

一、指导思想

认真贯彻落实国家、省、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,服从服务于转型发展、跨越发展大局,依法依规、依据政策,严厉打击各类特种设备非法违法行为,坚决治理纠正违规违章行为,深化特种设备安全隐患治理,促进生产、使用单位落实安全主体责任,切实加强特种设备安全薄弱环节和解决突出问题,加强安全教育和培训,提高特种设备从业人员的技术业务素质,增强全社会安全意识,进一步提高特种设备安全管理水平和安全标准化建设,及时发现和消除安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违法行为导致的各类特种设备安全事故,不断夯实特种设备安全基础,有效防范各类特种设备安全事故,促进全市特种设备安全运行。

二、组织领导

市局成立全市特种设备“打非治违”专项行动领导组,组长由市局局长张志成担任,副组长由市局副局长王叶峰担任。领导组下设办公室,办公室主任由市局特种设备安全监察科科长荆国威担任。领导组及办公室负责全市特种设备“打非治违”专项行动的组织、协调工作。

各县(区)局(分局)、特检所、稽查分局要成立相应的领导机构,认真组织开展辖区“打非治违”专项行动。

三、重点范围和重点内容

(一)重点范围:危化企业使用的锅炉、压力容器等特种设备;人员密集的学校、医院、商场、宾馆、饭店、车站等区域使用的锅炉、压力容器、电梯等特种设备;公园、旅游风景区内的大型游乐设施、厂(场)内机动车辆、客运索道;气瓶充装站和检验站。要采取更加严厉、有效的措施,集中打击和整治非法违法特种设备生产、使用、检验检测行为,进一步规范特种设备安全秩序。

(二)重点内容:1、无证或过期、超许可范围从事特种设备制造、安装、维修、改造,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让特种设备许可证的;2、使用未经注册登记、未经检验或检验不合格的特种设备的;3、瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的;4、非法用工、无证上岗的;5、作业规程不完善、现场管理混乱、违章操作、违章指挥的;6、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;7、应急预案制定修订及演练不及时、应急救援队伍、装备不健全的;8、未按安全技术规范要求对特种设备进行维护保养,设备带“病”运行或明知设备存在安全隐患,未经整改合格仍继续使用的;9、未按安全技术规范要求,超期未检、超工作范围使用特种设备的;10、采购或在经营活动中使用未取得生产许可资质单位制造、安装的特种设备及安装后未通过监督检验、未进行注册登记即投入使用的;11、其他违反特种设备安全法律、法规、规章的生产经营建设行为。

四、方法步骤

此次专项行动要与市政府、市局今年下发的“特种设备隐患清查治理工作”、“打非治违”交叉排查活动、“特种设备分类分阶段专项整治工作”、“特种设备安全大检查大整治活动”相结合,坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从即日起至10月底结束,分四个阶段进行:

1、制定方案、自查自纠阶段(至8月20日

各县(区)局(分局)、各有关单位要结合实际制定本地区、本单位的实施方案,迅速层层动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。要在“特种设备隐患清查治理工作”专项行动全面清查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题按照要求逐一登记,建立隐患台账,督促企业按时整改。

2、联合执法、集中整治阶段(8月21日至9月30)

各县(区)局(分局)、各有关单位要在第一阶段工作的基础上,主动协调其他执法部门联合执法,始终保持特种设备“打非治违”的高压态势,对重大隐患及使用单位逾期不整改或整改不合格的,要果断采取措施,依法责令停止使用、依法实施行政处罚。对重大问题,要及时报告当地人民政府和市局特监科。

3、全面检查、重点抽查阶段(10月1日10月25日

各县(区)局(分局)要采取重点检查、跟踪检查等方式,对本辖区内相关企业特种设备专项整治工作进行督查;对重大隐患和突出问题要挂牌督办,同时向当地政府报告,联合有关部门共同督促企业,及时做好隐患整改工作。市局将组织对各县(区)工作开展情况进行督查。

4、总结阶段(10月底)

各县(区)局(分局)、各单位要对开展特种设备“打非治违”专项行动情况进行总结汇总,于10月31日前将总结报送市局特种设备安全监察科。

五、工作要求

1进一步加强领导,落实责任各单位要高度重视此项工作,成立由主要负责人牵头、分管负责人具体负责、有关部门人员参加的专项行动领导小组。并结合本地区和本单位工作实际,制定切实可行的专项行动方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要防止出现厌战情绪,要周密部署、落实责任、务求实效。各特种设备生产使用单位负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。

2进一步加大隐患查处和整改督办力度各单位对发现的重大隐患要责令企业立即整改,并督促企业在隐患整改中做到定责任、定人员、定措施、定资金、定时限。对于重大隐患及使用单位逾期不整改或整改不合格的,要果断采取措施,依法责令停止使用、依法实施行政处罚。要严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故的企业,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。对专项整治中的重大问题,要及时报告辖区人民政府和市局。

3进一步完善特种设备专项整治的长效机制各单位要将开展特种设备“打非治违”专项行动与全面落实全年安全监管工作和专项整治相结合;与安全隐患排查治理和重要会议、重大活动安全保障相结合;与特种设备使用安全管理标准化建设相结合;与“特种设备安全大检查大整治活动”相结合,全面加强特种设备各项重点工作,推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实,严把特种设备安全生产“准入关”,切实加强特种设备行政许可鉴定评审和审核审批工作。要认真总结经验,探索建立专项整治长效机制,实现专项整治工作成果规范化、制度化、常态化。要督促企业完善特种设备安全措施,强化特种设备制度建设,预防事故的发生。

4进一步加大宣传、强化社会监督各单位要结合“特种设备安全大检查大整治活动”,广泛开展宣传教育,发挥全社会对违法行为的监督作用。要充分利用电视、报纸、网络等多种媒体,以专题专栏、电视电台讲话等形式,做好特种设备安全知识的宣传普及,提高全民的安全法制意识,切实增强特种设备使用单位的安全主体责任意识。加强社会和舆论监督,营造良好社会氛围。同时,对严重非法违法行为导致的事故及时公开曝光。

5依法依规开展工作,严肃各项工作纪律。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的,又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。各单位要及时掌握本地区、本单位“打非治违”专项行动的进展情况和阶段性成果,及时研究解决专项行动中出现的新情况新问题,切实把国务院、省政府、市政府的决策部署落到实处。

 

 

 

 

 

阳泉市质量技术监督局

2013年8月20日

 
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